전남광주통합특별시 동구청과 별별동구 네트워크 사회적협동조합이 지역 사회적경제기업의 전문성을 연결한 통합돌봄을 통해 고립된 주민의 일상에 관계를 잇고 있다. 식사·건강·정서지원을 한 사람의 생활을 중심으로 연결하는 ‘관계돌봄’을 실천하면서, 외부와의 접촉이 적었던 1인 중장년 가구가 사람을 만나고 지역 활동에 참여하는 등 사회관계망을 넓혀가고 있다.
이번 사업은 고용노동부의 ‘사회연대경제 지역생태계 활성화 사업’ 중 광주권역 사업의 통합돌봄 분야로 추진되고 있다. 동구청과 별별동구 네트워크 사회적협동조합이 협력해 지역의 돌봄 수요에 대응하고, 사회적경제기업이 보유한 인력과 프로그램, 주민과의 관계를 돌봄 자원으로 연결하는 것이 핵심이다.
고령화와 1인가구 증가, 가족구조 변화로 돌봄의 필요가 커지는 가운데 이번 협력은 생활상의 불편을 덜어주는 지원과 사회적 고립을 완화하는 지원을 함께 다룬다는 점에서 의미가 있다. 특히 스스로 도움을 요청하거나 새로운 관계를 시작하기 어려운 주민에게 참여의 계기를 제공하고, 만남이 이어질 수 있는 환경을 만들어가는 데 무게를 두고 있다.
동구청, 지역의 전문성을 주민의 돌봄 자원으로 연결
이번 사업에서 주목할 부분은 동구청이 사회적경제기업을 지역 돌봄의 협력 주체로 연결하고 있다는 점이다. 행정과 현장의 전문조직이 함께 움직이면서 주민의 다양한 필요에 대응할 수 있는 기반을 넓혀가고 있다.
돌봄이 필요한 주민의 어려움은 하나의 서비스 항목으로 설명하기 어렵다. 식사를 거르는 생활에는 건강 악화나 경제적 어려움뿐 아니라 무기력과 외로움이 겹쳐 있을 수 있다. 집 밖으로 나오지 않는 생활 역시 이동의 불편, 관계에 대한 부담, 정서적 위축 등 여러 요인이 맞물린 결과일 수 있다.
이러한 문제에 대응하려면 공공의 지원체계와 주민 가까이에서 활동하는 민간의 전문성이 함께 작동해야 한다. 동구청과 별별동구 네트워크의 협력은 그 접점을 지역 안에서 만들어가는 시도다. 행정의 공공성과 지역 조직의 현장성을 결합해, 주민에게 필요한 돌봄이 실제 생활의 변화로 이어질 수 있도록 협력하고 있다.
동구청의 이러한 접근은 지역 기업의 역량을 주민의 삶과 연결한다는 데 정책적 의미가 있다. 사회적경제 지원과 주민 돌봄을 함께 바라봄으로써 지역에서 축적한 전문성이 다시 지역사회의 문제 해결에 쓰이는 기반을 마련하고 있기 때문이다.
10개 기업·기관이 함께 만든 연대조직…다양한 전문성을 하나의 돌봄으로
별별동구 네트워크 사회적협동조합에는 사회적협동조합 살림, (주)교육극단 파랑새, 보네따스협동조합, (주)보나드스토리, 하이고래협동조합, 동명어울림 마을관리 사회적협동조합, 다복마을 협동조합, 메콩뷰티아카데미, 에코데이즈, 동구지역자활센터 등 10개 기업·기관이 참여하고 있다.
교육, 문화예술, 환경, 돌봄, 자활, 지역공동체 등 서로 다른 영역에서 활동해온 주체들이 직접 연대조직을 구성했다는 점이 특징이다. 각자의 사업 현장에서 쌓아온 경험과 주민에 대한 이해를 바탕으로, 개별 조직의 역량을 공동의 돌봄 자원으로 연결하고 있다.
이러한 구조의 강점은 한 기관의 서비스 범위에 주민의 필요를 맞추지 않아도 된다는 데 있다. 식사지원이 필요한 주민에게 정서적 고립의 어려움이 함께 있다면 정서지원과의 연결을 모색하고, 정서지원 참여 과정에서 건강이나 일상생활의 어려움이 드러나면 관련 지원을 함께 살펴볼 수 있다.
각 조직의 전문성은 유지하면서 주민의 필요를 중심으로 협력한다는 점에서, 별별동구 네트워크는 여러 프로그램을 모아놓은 사업 이상의 의미를 갖는다. 주민을 함께 돌보는 지역의 실행 기반을 만들어가고 있는 것이다.
은둔하던 1인 중장년 가구, 프로그램 참여를 계기로 관계의 폭 넓혀
사업의 중요한 변화는 사회적 접촉이 적었던 1인 중장년 가구의 관계망이 다시 움직이기 시작했다는 점이다. 외부 활동과 대인관계가 줄어든 주민들이 돌봄 프로그램에 참여하면서 다른 사람과 같은 공간에 머물고, 이야기를 나누며, 지역사회와 접촉할 기회를 넓혀가고 있다.
사회적 고립을 완화하는 과정에서 첫 참여의 문턱을 낮추는 일은 중요하다. 오랫동안 혼자 지낸 사람에게 자신의 사정을 설명하거나 낯선 사람과 대화하는 일은 부담이 될 수 있다. 이때 그림책을 읽거나 식물을 가꾸는 활동은 관계를 시작할 수 있는 매개가 된다.
함께할 활동이 있으면 처음부터 깊은 이야기를 꺼내지 않아도 된다. 같은 장면을 보고 감상을 나누거나 하나의 결과물을 만드는 과정에서 대화가 시작된다. 이러한 만남은 서로의 존재를 알고 다음 만남을 기대할 수 있는 관계로 나아가는 출발점이 된다.
이번 사업에서 나타나는 사회관계망의 활성화는 이처럼 일상적인 접촉의 회복에서 의미를 찾을 수 있다. 혼자 보내던 시간에 공동의 활동이 생기고, 자신의 이야기를 들어줄 사람과 만나는 경험이 더해지는 것이다. 돌봄이 주민의 생활을 지원하는 동시에 지역사회와 다시 연결되는 통로로 기능하고 있다.
다만 한 차례의 참여만으로 고립 문제가 해소되는 것은 아니다. 어렵게 시작한 만남이 이어지고 주민이 편안하게 다시 참여할 수 있을 때, 관계돌봄은 지속적인 생활의 기반으로 자리 잡을 수 있다.
(주)보나드스토리, 그림책을 매개로 마음을 표현하고 서로를 이해하는 시간 마련
별별동구 네트워크 사회적협동조합의 조합원인 (주)보나드스토리는 정서지원 분과장을 맡아 동구지역 한부모가정과 1인 중장년 가구 등을 위한 마음돌봄 프로그램을 기획·운영하고 있다.
정서지원 참여 기업은 보네따스 협동조합, (주)보나드스토리, (주)교육극단 파랑새, 하이고래 협동조합, 에코데이즈 등이 참여하고 있다.
대표적인 프로그램인 ‘그림책감성교실’은 그림책 속 장면과 문장을 통해 자신의 삶과 감정을 돌아보고 서로의 이야기를 듣는 방식으로 진행된다. 개인적인 고민을 직접 설명하기 어려운 참여자도 등장인물의 마음이나 이야기 속 상황을 매개로 자신의 생각을 표현할 수 있다.
이 과정에서 중요한 것은 말을 잘하거나 정해진 답을 찾는 일이 아니다. 자신의 감정이 존중받고, 다른 사람의 이야기를 들으며, 서로 다른 삶을 이해하는 경험이다. 정서지원은 이러한 경험을 통해 참여자가 관계에 대한 부담을 조금씩 덜고 타인과 접촉할 수 있는 기회를 마련한다.
보나드스토리는 원예치료교실과 힐링팜파티 등으로 정서지원의 방식도 넓혀가고 있다. 식물을 심고 가꾸는 활동, 자연과 음식·문화활동을 함께 경험하는 시간은 참여자들이 자연스럽게 대화를 시작하고 교류할 수 있는 계기가 된다.
특히 이러한 프로그램은 돌봄을 받는 주민이 자신의 취향과 생각을 표현하고 다른 참여자와 경험을 나누도록 구성된다는 점에서 의미가 있다. 주민이 함께 활동하고 관계를 만드는 구성원으로 참여하는 것이다.
관계돌봄의 차별성, 서비스의 종류보다 ‘연결의 방식’에 있다
별별동구 네트워크가 실천하는 관계돌봄의 차별성은 식사·건강·정서·문화활동을 한 사람의 일상 안에서 바라본다는 데 있다.
식사지원은 끼니를 챙기는 역할을 하면서 주민의 생활을 접하는 계기가 될 수 있다. 정서지원은 마음을 표현할 기회를 제공하면서 관계의 단절이나 생활의 어려움을 이해하는 접점이 될 수 있다. 문화활동은 집 밖으로 나와 다른 사람과 시간을 보내는 이유가 될 수 있다.
각 서비스가 이러한 역할을 함께 수행하고 필요한 지원으로 이어질 때, 통합돌봄은 주민의 복합적인 어려움에 보다 가까이 다가갈 수 있다. 서비스의 수를 늘리는 것과 함께 서비스 사이의 연결을 만드는 일이 중요한 이유다.
동구청과 별별동구 네트워크의 협력은 이 연결을 지역 안에서 실천하고 있다는 점에서 주목된다. 공공과 사회적경제가 함께 주민의 생활을 살피고, 다양한 전문성을 통해 사회적 접촉과 참여의 기회를 넓혀가는 구조다.
돌봄의 성과를 ‘다시 연결된 일상’에서 찾다
관계돌봄의 성과를 살피기 위해서는 프로그램 운영 횟수나 참여 인원과 함께 주민의 일상에 어떤 변화가 생겼는지도 보아야 한다. 외출과 만남의 기회가 늘었는지, 지역 활동에 다시 참여하게 됐는지, 어려움이 있을 때 연락할 사람이 생겼는지 등이 중요한 판단 기준이 될 수 있다.
이번 사업에서 나타나는 1인 중장년 가구의 사회관계망 활성화 역시 이러한 관점에서 의미가 있다. 외부와의 접촉이 줄었던 주민에게 지역사회와 다시 만날 수 있는 계기를 제공하고 있다는 점에서다.
앞으로의 과제는 시작된 관계가 사업 참여 이후에도 이어질 수 있도록 지역의 연결 기반을 두텁게 만드는 일이다. 주민의 선택과 참여 속도를 존중하면서 정기적인 만남과 지역 활동의 접점을 넓혀갈 필요가 있다. 참여자의 사생활을 보호하고, 필요한 지원을 당사자의 의사에 따라 연결하는 원칙도 함께 지켜져야 한다.
동구청과 별별동구 네트워크 사회적협동조합의 시도는 지역에 이미 존재하는 전문성과 관계를 돌봄의 자원으로 발전시키고 있다. 행정의 협력과 10개 기업·기관의 연대가 만나, 생활지원과 정서지원이 주민의 일상 안에서 이어지는 기반을 만들어가고 있다.
밥을 챙기는 일에서 안부를 나누는 일로, 프로그램에 참여하는 경험에서 이웃과 관계를 맺는 일로 돌봄의 범위를 넓혀가는 것이다. 고립된 주민이 다시 지역사회와 연결되는 이러한 변화는 사회연대경제가 지역의 돌봄 문제에 기여할 수 있는 구체적인 가능성을 보여주고 있다.
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